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推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展
發布時間: 2019-06-13 09:48      來源: 法制日報
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畢力夫 內蒙古自治區司法廳黨委書記、廳長

開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代關鍵時期作出的一項重大部署,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。內蒙古司法行政系統堅決貫徹黨中央、國務院關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署,按照自治區部署要求,將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,充分發揮司法行政新時代職能作用,不斷推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

一、提高政治站位,充分認識專項斗爭的重要意義

開展掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央,作出的一項具有重大政治意義的戰略決策,是推進國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容。內蒙古司法行政機關一定要認識到黨中央這一重大決策部署的核心要義,認識到專項斗爭的極端重要性,切實提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神上來,統一到中央對涉黑涉惡問題的精準判斷上來,以更高的站位、更廣的視野、更實的舉措,堅決完成掃黑除惡專項斗爭的光榮使命。

二、深化普法宣傳,大力營造專項斗爭強大聲勢

掃黑除惡不是一時性的,而是永久性的,需要構筑一道永久性的掃黑除惡防線。而能不能把廣大人民群眾發動起來,事關掃黑除惡人民戰爭的成敗。這就要求我們持續深入開展法治宣傳教育活動,增強人民群眾對黑惡勢力及黑社會性質組織的斗爭力,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

一是加大掃黑除惡宣傳力度。將掃黑除惡專項斗爭作為推進“七五”普法宣傳的重要內容,納入法治宣傳實效考核指標。扎實開展“法律六進”活動,增強群眾對掃黑除惡的知曉率。注重對青少年的宣傳教育,開展掃黑除惡進校園系列普法宣傳活動,圍繞掃黑除惡、校園欺凌等主題,提高中小學生自我保護意識。

二是加大掃黑除惡宣傳廣度。司法行政機關要繼續發揮好法治宣傳組織協調和指導作用,在監獄內,利用電視、廣播、LED宣傳欄等載體,積極開展宣傳活動,教育罪犯主動檢舉揭發。通過遠程探視、親情會見、親情幫教、張貼罪犯家屬告知書等形式,督促罪犯認清形勢、明辨利害。在社會上,充分利用司法廳建成的1500平方米司法宣傳中心,通過“法治烏蘭牧騎”等普法創新模式,制作各種形式的掃黑除惡宣傳產品等。

三是創新掃黑除惡宣傳方式。注重依托政府網站、專業普法網站和微博、微信、客戶端等新媒體新技術,注重利用各地建立的法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊、普法學法大講堂等法治宣傳教育陣地,教育引導廣大人民群眾充分認識到開展掃黑除惡專項斗爭,對維護政治安全、凈化社會環境的重要意義。

三、抓實律師管理,依法開展涉黑涉惡案件辯護代理

律師是社會主義法治工作者,依法開展涉黑涉惡勢力犯罪案件的辯護代理,是實現掃黑除惡專項斗爭政治效果、社會效果、法律效果相統一的必然要求。要加強對律師和律師事務所參與掃黑除惡專項斗爭的監督指導,更好發揮律師在推進專項斗爭中的重要作用。

一是切實加強律師黨建工作。積極推進律師事務所獨立黨支部建設、聯合黨支部建設和沒有黨員的律師事務所派駐黨建指導員工作。以黨建帶所建,以黨建促改革,以黨建帶業務,教育引導律師在黨的領導下,在辯護代理涉黑涉惡案件中,積極協助辦案機關把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,確保案件辦理質量,真正把每一起案件都辦成鐵案和精品,經得起歷史和人民的檢驗。

二是為人民群眾提供優質的法律服務。引導律師充分認識涉黑涉惡案件辦理工作的重要性和敏感性,自覺樹立正確的執業觀念,嚴格遵守法律法規和執業紀律,盡職盡責做好會見、閱卷、調查取證、出庭辯護等工作,切實維護當事人的合法權益。

三是加強律師公益性法律服務。內蒙古自治區地域遼闊,居住分散。目前,每萬人擁有律師數為3.2名,蒙漢雙語律師只有776人。優質資源主要集中在呼市、包頭、赤峰,律師事務所多數分布在城鎮,農村牧區人民群眾法律服務需求得不到充分滿足。要發揮公益律師事務所的作用,為受到黑惡勢力侵害的老百姓伸冤,要讓老百姓真正享受到法律帶來的公平正義。

四、筑牢監管場所,始終保持對涉黑涉惡罪犯高壓態勢

監獄作為收押涉黑涉惡罪犯的主要場所,在掃黑除惡中發揮著至關重要的作用。要切實采取有力措施,全力做好民警思想教育、科學規范管理、涉黑涉惡線索排查等重點工作。

一是提升干警隊伍政治業務素質。加強監獄干警隊伍“四化”建設,切實加大教育管理力度,嚴格執法,嚴格管理。對充當黑惡罪犯“保護傘”的監獄領導干部,要一查到底、絕不護短。發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,提升民警隊伍嚴格規范執法能力,為掃黑除惡專項斗爭提供強有力的組織保障和隊伍保障。

二是嚴格科學規范管理涉黑涉惡罪犯。重點做好涉黑涉惡罪犯“保收押、嚴管控、重改造、強懲戒”工作。對涉黑罪犯實施源頭分流,同案分押,杜絕其內部糾合的可能。逐人落實涉黑涉惡罪犯教育、管控責任,制定一人一策的管理教育和安全防范方案。加強涉黑涉惡罪犯管理教育。

三是深挖涉黑涉惡犯罪線索。面向罪犯開展涉黑涉惡線索大摸排,通過檢舉大會、集中教育、個別談話等方式,組織動員罪犯坦白、檢舉涉黑涉惡線索。要擴大涉黑涉惡線索排查范圍,從罪犯進一步擴展到罪犯家屬,鼓勵其檢舉揭發涉黑涉惡犯罪線索。

五、夯實基層基礎,嚴格精準管教社區矯正服刑人員

在掃黑除惡專項斗爭中,司法所要牢牢抓住社區矯正工作,針對社區服刑人員這一特殊群體的特點,深入推進專項斗爭。

一是精準科學管教社區矯正服刑人員。切實加強社區服刑人員動態管控,嚴格落實定期報告、點驗核查、定位監管等措施。對涉黑涉惡犯罪社區服刑人員或有關聯的人員,落實專人負責,實施重點監控,隨時了解掌握情況。有針對性地加強教育管理,從嚴控制外出、居住地變更審批,嚴防脫管失控。加強工作研判,對異常情況要敏銳發現、有效處置,堅決防止社區服刑人員成為新的黑惡勢力。

二是教育引導社區服刑人員積極提供涉黑涉惡犯罪線索。有針對性地強化對社區矯正人員教育管理和政策攻心,及時掌握涉黑涉惡線索。對涉及尋釁滋事、聚眾斗毆、非法拘禁、故意傷害、涉賭涉黃等可能關聯黑惡犯罪的社區服刑人員,重點關注,重點排查,重點掌握。加強重點人員教育引導。

三是加強協作配合。加大與公、檢、法等部門協作配合力度,及時移送發現的涉黑涉惡犯罪線索,積極配合相關部門做好調查取證等工作,完善協調溝通機制。積極組織動員基層組織、社會志愿者等社會力量參與,引導他們積極提供情報信息,協助加強教育管控,形成掃黑除惡的社會合力。

責任編輯: 白海濤
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