當前位置: 首頁 > 法治工作 > 政府法治
政府法治
運用法治指標體系模式開展“法治畢節”創建試點
畢節“6543”組合拳探索地方法治建設新路徑
發布時間: 2019-11-11 11:36      來源: 法制日報
【字號:
打印

 法制日報全媒體記者 王鶴霖

 法制日報通訊員 劉朝毅 李來奎

說起變化,家住貴州省畢節市金海湖新區響水鄉青山村的陳孝有話要說,“現在的好日子以前做夢都沒敢想,不僅出村的路又平又寬,而且每年都會有律師過來為我們講法律,我從中學了很多,出去賣豬再也不怕被騙了”。

靠養豬為生的陳孝在以前有很多煩惱,因為當時沒有通村路,養豬怕賣不出去,不養又不知道何以為生。

在“法治畢節”創建過程中受益的,陳孝不是第一個,也不是最后一個。

近年來,貴州省切實按照習近平總書記對畢節試驗區建設重要指示精神,堅持畢節“近期作示范、長遠探路子”建設定位,積極運用法治指標體系模式,以5年為期限,系統開展“法治畢節”創建試點。畢節作為“法治貴州”創建的首個試點,2015年以來,通過實施“六大工程”統籌“五類探索”,強化“四級聯動”著力提升法治建設“三個層次”,打出了“6543”組合拳,為地方法治建設探索了一套實踐路徑和樣板。

“六大工程”回應“干什么”

“陳孝的好日子絕不是偶然,法治就是青山村脫貧的保障。”響水鄉司法所所長陶柿向見證了青山村變化的全過程。

說起法治為青山村帶來的改變,該村黨支部書記張齊龍也深有體會。時間回溯到2017年10月,24家貧困戶因不滿征地補償費,集體堵在了當時修往村外的通村路上,不讓動工。讓張齊龍萬萬沒想到的是,隨著當地法律顧問的到來,在“情理法”教育面前,一場矛盾糾紛輕而易舉地化解了。

“目前,我市市縣鄉三級政府推行法律顧問已形成全覆蓋。”畢節市司法局局長何志勇介紹說,在法治政府建設工程中,畢節還推行試點行政執法“三項制度”、行政復議委員會、行政負責人出庭應訴等改革,取得了行政訴訟案件總量下降,行政復議案件維持率、行政訴訟案件勝訴率雙雙達到85%以上的好成績。

據了解,畢節市在全面推進“法治畢節”創建過程中,除了以依法行政為核心實施的法治政府建設工程,還有以維護公平正義為根本實施的公正司法天平工程、以弘揚法治精神為重點實施的全民守法宣教工程、以構建社會和諧為目標實施的法治惠民服務工程、以推動綠色發展為方向實施的生態文明法治工程、以強化權力制約為關鍵實施的法治監督檢查工程等“六大工程”。并以“六大工程”為試點,探索實施一級指標為主要任務的“法治畢節”創建工作指標體系。

“在‘法治畢節’創建工作指標體系中,三級指標已達80項,總體基本實施完畢,多數指標轉為常態化管理和成效提升拓展任務管理,切實以指標任務回應了人民群眾法治建設在‘干什么’。”“法治畢節”創建聯席辦有關負責人說。

“五類探索”回應“怎么干”

“喂,您好。這里是黔西縣110社會聯動中心。請問有什么可以幫您?”

“不是講打110哪樣都可以解決嗎?政府為哪樣不拿低保給我吃……我的親戚讀書為哪樣沒得補助?”

在前不久的一個早上,一陣急促的電話鈴在黔西縣110社會聯動中心大廳響起,在一陣陣歇斯底里的咆哮聲中,接警員一邊接聽電話,一邊有條不紊地進行登記,然后給報警人所在地的網格員發送相關指令。當地離得最近的網格員王維10分鐘就趕到了報警人劉光學的家里,對其反映情況進行實地調查核實。

王維告訴記者,“老劉一口氣反映了4個問題,涉及住建、民政、醫保、教育4個部門。我要做的就是在了解情況后,將這些情況反向推送給聯動中心,聯動中心接到推送后再分別發給這4個部門協調處理”。

隨后,4個政府部門分別到老劉家走訪,對其訴求進行解釋和處理,并得到了老劉的認可。

“真沒想到,我就打一個‘110’就把投訴的事情全部解決了。”事后,劉光學也在政府部門的回訪中豎起了大拇指。

記者了解到,在“法治畢節”創建中,畢節通過“建模板”始終堅持典型經驗培育激發基層法治建設探索熱情,推動了如“黔西縣110社會聯動中心”等不少創建“單項成績”走到全國全省前列,形成了一大批可借鑒、可移植、可復制的經驗模板。

據介紹,為了將貴州打造成全國最平安的省份之一,畢節強調把各類問題消除在源頭,化解在苗頭,降解在事端未萌前頭;強調發揮法治蘊涵的打擊、懲治、協調、保護、監督、教育、援助、服務等價值和作用。同時以“釘釘子”的精神,大力補齊補強地方法治建設領域欠缺的弱勢項目。并把以往法治建設領域的成效和當前改革創新的重點任務,通過創建工作指標進行部署推動,實現經驗亮點提優做強。

在“法治畢節”創建工作中,畢節更是緊緊圍繞提升地方法治建設水平,把整體創建指標任務劃分為“固底板、補短板、強長板、搭跳板、建模板”五種類型,統籌“五類探索”以分類實施回應了廣大群眾在法治建設中“怎么干”。

“四級聯動”回應“誰來干”

連續3年將“法治畢節”創建工作納入省委常委會年度工作要點、依法治省工作要點……

省委領導在“法治畢節”創建工作中親自上手,靠前指揮……

建立32家省直單位參加的“法治畢節”創建聯席會議,確立6個省直單位指導市級開展“六大工程”,10個省直單位督促市轄10個縣區法治建設工作……

由此不難看出,貴州省委領導對“法治畢節”創建工作高度重視。

“省牽頭、市實施、縣探索、鄉執行”是畢節在深化“法治畢節”創建工作實踐中形成的四級創建主體和若干工作機制體系。幾年來,畢節建立市委書記、市長為“法治畢節”創建領導小組的“雙組長”責任機制,成立48家市直部門參加的市級聯席會議,組建“六大工程”專項組,對市縣兩級創建工作實現專班調度、臺賬化管理、月提示、季度“曬成績單”等一攬子制度,確保創建工作深入實施。

與此同時,畢節全力推動各縣區堅決扛起法治建設第一責任人職責,做到“各縣有亮點、各地有經驗”。在鄉執行方面,強基層基礎系列工作,把法治建設的各項工作要求落實到一線。在脫貧攻堅一線,第一書記、駐村干部、幫扶干部將法治創建工作與脫貧工作統籌起來,同步落實,全身心投入基層工作,確保了兩項工作雙促進、雙豐收。

據介紹,“四級聯動”機制讓畢節市形成了法治建設各領域抓落實的常態長效體系,按照既分散,又統一,縱到底、橫到邊的原則,確保了法治創建事有人干,責有人擔。

“三個層次”回應“干到哪”

“經費公開報告、采購項目中標報告、政務服務中心收費情況報告……”記者打開畢節市七星關區陽光黨務政務網,在這個民生建設公開公示監督平臺上,各種政務一目了然。

“陽光政府建設只是‘法治畢節’建設中的一個常態。近年來,畢節緊緊抓住法治政府建設這個主體工程,大力加強法治政府、責任政府、陽光政府、誠信政府建設,堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為等現象。”依法治市辦的同志告訴記者,著眼法治建設“創安之治”“規則之治”“環境之治”提升創建實效,用“三個層次”切實回應法治建設究竟要“干到什么樣”。

為了提升全社會法治意識,畢節通過著力強化領導干部、政法干部及學生等重點人群法治意識規則意識的提升,引導全社會以法治為中心,在法治的軌道內思考問題、解決問題,使各級各部門工作效能大幅提升,構建了全社會有序運轉的法治規則運行基礎。

此外,畢節在創安方面通過依法治理,深入推動社會治安綜合治理工作,全力確保了社會安定穩定、人民群眾生命財產安全,以平安之治保障經濟建設順利進行;在環境方面,畢節始終把優化公開、公平、透明、高效、可預期法治環境作為“法治畢節”創建的重中之重。緊緊圍繞人民群眾對安全、公平、正義、生態、環境等方面的新期盼,著力發揮法治的引領、支撐、保護作用,為群眾共享改革發展成果提供了重要保障。

在“法治畢節”創建的第四個年頭,畢節試驗區各級黨委、政府依法治市能力明顯提升,全社會法治意識不斷增強,執法司法更加陽光透明,人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷提高。目前,當地各級黨委政府正在結合“不忘初心、牢記使命”主題,深入學習貫徹十九屆四中全會精神,繼續探索創新,健全社會公平正義法治保障制度,旨在為探索法治貴州建設作出更大貢獻。

責任編輯: 朱劍
欲钱去买一波中特不夸张