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中國仲裁高峰論壇舉行專家建議
充分發揮仲裁在優化營商環境中的作用
發布時間: 2019-11-12 10:43      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 張維

一年又一年。

11月6日,國際仲裁界的年度盛會、中國仲裁周的重頭戲——由中國國際經濟貿易仲裁委員會(以下簡稱貿仲)、國際商事仲裁理事會(ICCA)、中華全國律師協會共同主辦的2019中國仲裁高峰論壇再度在京啟幕。這是中國仲裁周的第7年,中國仲裁高峰論壇則來到了第5個年頭。

依舊是高朋滿座:最高人民法院副院長羅東川作主旨發言;司法部副部長劉振宇,中國貿促會副會長、貿仲副主任盧鵬起,國際商事仲裁理事會(ICCA)榮譽主席Donald DONOVAN致辭;中華全國律師協會會長王俊峰出席;貿仲副主任兼秘書長王承杰主持高峰論壇。

全國人大常委會法工委、最高人民法院、外交部、發改委、司法部、商務部、國臺辦等相關部門領導出席高峰論壇。在出席人員的名單里,還有很多國際仲裁界的重量級人物:聯合國國際貿易法委員會(UNCITRAL,以下簡稱聯合國貿法會)秘書長Anna JOUBIN-BRET,聯合國貿法會第三工作組報告人、新加坡律政部國際法律司司長Natalie MORRIS-SHARMA,瑞典斯德哥爾摩仲裁院秘書長Annette MAGNUSSON,開羅區域國際商事仲裁中心主任Ismail SELIM,新加坡國際調解中心首席執行官CHUAN Wee Meng,香港特別行政區前律政司司長袁國強,香港國際仲裁中心(HKIAC)榮譽主席楊良宜,俄羅斯仲裁協會副主席Alexandre KHRAPOUTSKI先生,俄羅斯仲裁協會秘書長Roman ZYKOV,國際商事仲裁理事會(ICCA)委員Loretta MALINTOPPI,英國Queen Mary大學法學教授Malik DAHLAN等。

永遠聚焦最前沿的話題:“優化營商環境”成為今年與會者發言中的關鍵詞之一。與會者普遍認為,仲裁在推動營商環境建設中起著獨特作用,國際仲裁界要共同發揮仲裁在國際營商環境中的治理功能,提供公正、高效、便捷、成本可期的仲裁服務,為優化營商環境作出貢獻。

中國仲裁發展成績斐然

不懈創新貢獻中國智慧

中國仲裁,總是能為世界帶來驚喜。

據司法部統計,2018年,全國255家仲裁委員會共處理案件54萬多件,比2017年增長127%;案件標的總額近7000億元,比2017年增長30%。

從仲裁法實施的1995年算起,我國仲裁機構的受案量已連續23年保持增長,年均增長率超30%,最高時達127%。2013年首次突破“十萬”件大關,而從“十萬”件到“二十萬”件大關,僅僅用了3年的時間。中國仲裁事業的發展已然駛入了快車道,是不爭的事實。

作為高峰論壇的東道主和主辦方之一的貿仲,以一份優異的成績來匹配自己中國仲裁機構領頭羊的身份:貿仲受理案件總量迅速增長,2018年涉案標的額首次突破千億元人民幣大關,標的額上億元案件達171件。

盧鵬起透露,今年貿仲前10個月新受案的標的額已達到1038億元人民幣,超過去年全年的總金額,案件數量增長20%,雙方均為境外當事人的案件增幅較大,涉案當事人來自65個國家和地區,案件適用外國法律或國際公約增多,包括聯合國銷售合同公約以及意大利、老撾、澳大利亞、開曼群島、韓國、香港特別行政區等法律,國際化程度進一步提高。

除了數字上所呈現出來的業績輝煌,中國仲裁也在不懈的改革、完善和創新中,努力向國際仲裁界貢獻出自己的智慧。比如,網絡和數字信息技術廣泛應用于中國仲裁實踐,提升了仲裁服務體驗和效率;“以和為貴”調解方式備受關注和運用,推動了友好型爭議解決的發展;國際投資爭端解決機制獲得社會認可,填補了中國在投資領域爭端解決的缺失;區際仲裁保全司法協助制度的建立,如新近出臺的《關于內地與香港特別行政區法院關于仲裁程序相互協助保全的安排》,推動了跨域仲裁司法保障的實踐探索。

“一方面,中國仲裁實踐努力對標國際先進做法;另一方面,中國仲裁也對國際仲裁帶來積極影響的創新。”盧鵬起說。

實施中國仲裁2022方案

秉持支持監督并重理念

在中國仲裁事業取得顯著成績的背后,除了仲裁界自身的努力,還有來自多方的指導與支持。

去年年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》,為完善仲裁制度、提高仲裁公信力、促進中國仲裁持續健康發展指明了方向。

劉振宇介紹說,司法部高度重視民商事仲裁工作,高度重視仲裁在服務“一帶一路”倡議,服務國家經濟高質量發展、建設法治化國際化便利化營商環境等方面的重要作用,積極支持中國仲裁機構“走出去,請進來”,加強對外交流合作,加強與國際仲裁組織及境外仲裁機構的交流合作,積極參與國際仲裁規則、國際調解和國際商事法律規則的制定,維護國際經濟秩序和規則,為中外經貿往來提供優質高效的仲裁法律服務和保障。

司法部認真貫徹落實中央有關建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的部署要求,統籌研究仲裁發展規劃和有關政策,積極開展“一帶一路”沿線國家和地區投資貿易爭議解決法律制度和機制的研究,推動建立“一帶一路”國際商事爭端解決仲裁機制和組織。

就在今年3月,司法部召開全國仲裁工作會議,明確新時代仲裁事業改革發展的指導思想、基本原則和發展目標,提出要搶抓機遇、乘勢而上、積極作為,實施“中國仲裁2022方案”,開創中國特色仲裁工作新局面。圍繞服務和保障“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設、國家自由貿易試驗區建設等國家重大發展戰略,明確提出要“進一步加強國際交流合作,培育打造若干具有全球影響力的仲裁中心,樹立中國仲裁品牌,全面提升仲裁服務國家開放和發展戰略能力”。

中國司法給仲裁事業也提供了一個“友好型司法監督環境”。據羅東川介紹,近年來,最高人民法院高度重視仲裁司法審查工作,通過發布多項司法解釋、規范性文件,審查和執行仲裁裁決案件等,加強對地方法院仲裁司法審查工作的指導,加強與國內外仲裁機構的聯系溝通交流,努力營造仲裁友好型的司法監督環境,在共同推進仲裁法治建設中發揮了重要作用。

“各級人民法院秉持支持與監督并重的理念,審查和執行了大量仲裁裁決。一方面,人民法院堅持盡可能對仲裁協議效力作有效解釋,充分尊重當事人的仲裁意愿;同時,對撤銷和不予執行仲裁裁決情形嚴格把關,盡可能執行仲裁裁決。此外,中國法院嚴格執行《紐約公約》,積極履行公約義務,依法承認和執行外國仲裁裁決。”羅東川說。

此外,最高人民法院完善國際商事爭端解決機制建設,構建包括仲裁在內的“一站式”國際商事爭端解決平臺。按照中央部署,去年6月29日,最高人民法院第一國際商事法庭、第二國際商事法庭分別在廣東深圳和陜西西安揭牌正式辦公。選任了14名國際商事法官,建立了國際商事專家委員會制度,選聘了分別來自14個國家和地區的31名專家。兩個國際商事法庭已經受理了13起案件,涉及到日本、意大利、泰國、英屬維爾京群島等多個國家或地區。國際商事法庭與包括中國國際經濟貿易仲裁委員會在內的5家國際商事仲裁機構、兩家國際商事調解機構建立了“一站式”國際商事糾紛多元化解機制。

化解營商風險作用突出

提升服務營商環境能力

仲裁與營商環境的優化,在今年的高峰論壇上被頻頻提及。

10月24日世界銀行發布的《2020年營商環境報告》,中國在全球排名從去年的46位躍升至31位,連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體,其中“執行合同”指標躋身全球前5名,“司法程序質量”指標排名全球第一。

“中國的非訴訟糾紛解決機制建設在法治指標中獲得滿分,說明中國包括仲裁在內的非訴訟糾紛解決機制建設的成效顯著。”羅東川說。

仲裁,與營商環境關系密切。Donald DONOVAN就以“一帶一路”為例說:“我相信國際仲裁會在‘一帶一路’的項目中,為經濟和投資方面作出它應有的貢獻,讓社會由于經濟的發展有更好的未來。”

最高人民法院法官馬東旭認為,隨著“一帶一路”倡議的深入推進,中國與世界各國在各領域的合作將更為密切。“商事仲裁在解決涉中國元素的經貿投資爭議,化解營商風險方面的作用將更為突出,舞臺更為寬廣。完善仲裁制度,提高仲裁公信力,是我們共同的責任。”

盧鵬起認為,應提升仲裁服務營商環境優化能力。“優質、高效、便捷的法律服務,是法治化營商環境的必備要素之一,對于促進市場經濟健康有序運行具有重要意義。”仲裁是當事人解決爭議的一種合同安排,是公認的化解經貿投資爭議的有效方式,在推動營商環境建設中起著獨特作用。

盧鵬起建議,國際仲裁界要共同發揮仲裁在國際營商環境中的治理功能,提供公正、高效、便捷、成本可期的仲裁服務,為優化營商環境作出貢獻。

劉振宇提出,提高仲裁機構國際影響力。要按照關于推動建設開放型世界經濟的要求,苦練內功,努力學習包括“一帶一路”國家和地區在內的先進仲裁制度,加大比較研究和借鑒工作力度,積極建立和完善適應與國際經貿往來接軌的仲裁規則,提升機構競爭力。要加大人才培養和引進力度。積極選拔和培養具有境內外法律知識、國際經貿常識和外語能力,同時具有國際社交能力和經驗的仲裁員和仲裁秘書,提升案件審理質量,提升公信力。加大從境外選聘仲裁員力度和比例,積極探索與國際知名仲裁機構建立仲裁員互聘以及常態化的人才交流、任職、培訓工作機制,提升機構國際影響力。

羅東川建議,下一步,要鼓勵和支持國內仲裁機構改革創新,加強國際商事爭端仲裁解決機制建設,積極參與國際仲裁規則的完善,培養更多符合國際商事仲裁發展需要的仲裁員,積極參與國際商事糾紛解決,不斷滿足中外當事人糾紛解決的多元需求;要鼓勵國內仲裁機構與“一帶一路”參與國仲裁機構合作建立聯合仲裁機構,吸引更多海內外優秀仲裁員,提供優質仲裁法律服務。

王承杰就提高仲裁法律服務提出了建議,要共同推動仲裁公信力建設。王承杰說,公信力是仲裁的生命力。仲裁公信力既涉及一國法律制度和仲裁司法政策,也涉及仲裁的獨立性、中立性和權威性。中國仲裁界要與國際仲裁界一道共同促進國際仲裁公信力建設,加快國際仲裁區塊鏈研究及創新發展。同時要深化中國仲裁法修改的研究。中國仲裁法律制度的完善將有力提升中國營商環境建設水平,助力中國更加開放的市場。

貿仲副秘書長李虎認為,應共同建立一個國際型的仲裁機制和平臺,讓各方參與者都可以加入進來,通過合作使得中國仲裁變得更好。“貿仲已經做好了準備,幫助建立國際平臺,為仲裁的進一步改革作出我們應有的貢獻。”

本屆論壇在中外仲裁界、法律界、律師界等積極、踴躍、熱情參與下取得了豐碩成果。王承杰在最后閉幕致辭中總結說,論壇各議題研討務實熱烈,富有建設性,大家共同討論經濟全球化下的爭議解決機制建設與發展,分析《新加坡調解公約》和《海牙公約》給國際商事仲裁帶來的機遇和挑戰,研討如何進一步發揮仲裁服務“一帶一路”建設的作用;探討國際投資爭端解決的制度改革與可行方案,分享國際投資爭端解決最佳實踐;聚焦中國仲裁法的修改進程,闡述友好型司法環境對仲裁發展的有利影響,結合國際仲裁先進理念和實務經驗,貼近中國仲裁實際,提出中國仲裁法修改建議,為營造更加公平透明開放的營商環境建言獻策。他表示,貿仲愿繼續與國內外仲裁機構深化合作內容,將合作愿景轉化為切實行動,為推動中國仲裁和國際仲裁的發展作出不懈努力。

責任編輯: 朱劍
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